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伊朗核问题:美伊关系要“融冰” 内外压力都不小

2019-08-09 网站地图 :262รอง

  中方希望各方坚持分步对等原则务实谈判

  本报北京11月8日电 (记者王迪)中国外交部发言人洪磊8日在例行记者会上就正在举行的新一轮伊朗核问题六国与伊对话会表示,当前,伊核问题对话谈判已进入实质性谈判的新阶段。中方希望各方坚持分步对等原则,灵活务实开展谈判,采取建设性举措,寻求互利共赢,推动对话取得进展,为伊核问题的全面、长期、妥善解决创造条件。

  洪磊说,中方愿同各方共同努力,开好此次日内瓦对话会。

  伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)新一轮对话11月7日至8日在日内瓦举行,这是双方自10月中旬以来举行的第二次会谈。伊朗外长扎里夫11月7日表示,如果各方共同努力,伊朗与六国有可能在本轮谈判中达成协议。美国方面也表示愿意有条件放宽对伊制裁,以换取伊朗“冻结发展核武器”的承诺。有美国媒体认为,这是通过外交渠道解决伊核问题的“第一步”,可能意味着美伊之间持续数十年的敌对关系将出现重大转折。

  能否达成协议取决于美伊做出多少让步

  为促成本轮谈判取得突破,主要相关方加大了外交努力。11月8日下午正在中东访问的美国国务卿克里临时改变行程前往日内瓦。随后,法国、德国、英国外长也纷纷抵达日内瓦。克里在日内瓦对媒体表示,他是带着“缩小分歧”的目的而来。克里强调在一些重要问题上要努力“缩小”分歧,但并不期待完全“弥合”分歧。他表示,会谈还有一些“非常重要”的事情未得到解决,而妥善、全面地解决这些问题至关重要。克里在讲话中并未指出具体问题,但他强调称,目前各方还没有取得任何协议,但正为此而努力。克里还表示,他将与欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿和五国外长会晤,还会与扎里夫举行双边会晤。

  不过截至本报记者发稿,关于本轮谈判的具体成果还没有对外披露。

  伊朗副外长阿拉克奇表示,本论谈判是一个复杂的过程,会把重点放到达成协议的具体步骤上,并缩小双方分歧。伊朗提出的方案是渐进式的,希望能与六国达成共识。

  美国白宫7日称,美国与伊朗6日在日内瓦举行的双边会谈获得进展,伊核问题六国愿意考虑有限度放宽对伊朗的制裁措施,前提是伊朗要提供明确的、可验证的已采取行动停止核计划的证据。白宫发言人卡尼表示,六国“考虑采取有限度、有目标和可逆的放宽制裁政策,但不会影响核心制裁架构”。他同时表示,达成协议后,伊朗如果未能信守承诺,“小幅度”放宽制裁的行动可能逆转,伊朗将遭到更严厉制裁。伊朗必须向国际社会证明其核设施只用于和平目的,必须在《不扩散核武器条约》下履行国际原子能机构和联合国安理会的相关国际义务,承担责任。

  美国总统奥巴马7日在接受美国全国广播公司采访时表示,阶段性的协议可以帮助美国监察伊朗是否已经停止制造核武器,以换来“小幅度放宽制裁”。

  巴基斯坦资深媒体人士扎西德・马利克对本报记者表示,伊朗担心因为制裁引发石油等方面的收益锐减,西方国家也希望借此机会与伊朗化解长期以来的矛盾。但因为双方在利益诉求上不一致,目前形势并不明朗,会谈最终能否达成协议,很大程度上取决于双方愿意在多大程度上做出让步。

  美媒称美伊关系可能出现重大转折

  美方官员在本次对话期间表示,美国将伊朗接受“冻结发展核武器”视为通过外交渠道解决伊核问题的“第一步”,而后续步骤则包括同伊朗达成更加广泛的协议,最终目标是永久性限制伊朗制造核弹的能力。美国《华盛顿邮报》认为,伊朗与六国达成冻结发展核武器的“第一步”可能意味着美伊之间持续数十年的敌对关系出现重大转折。

  在美伊关系“融冰”的过程中,双方都面临着内外两方面的压力。对美国来说,争取缓和美伊关系,已经让以色列和沙特阿拉伯感到不安。以色列总理内塔尼亚胡7日在接受《华盛顿邮报》采访时,公开批评美国对伊朗的政策是“巨大的错误”。而在美国内部,对伊朗的不信任让很多决策者坚持认为,制裁才是使伊朗做出改变的原因,因为只有保持制裁压力才会让伊朗有意愿参与谈判。

  美国企业研究所外交及国防政策研究员马修・麦克因对本报记者表示,美国在衡量伊朗放弃制造核武器的决策时受到3个因素的影响:外部压力、内部意愿和技术水平。

  美国卡内基国际和平基金会副总裁乔治・潘可为在接受本报记者采访时认为,美国不希望中东再爆发一场战争,但同时,伊朗的邻居要求美国尽全力阻止伊朗发展核武器,美国受到阿拉伯国家和以色列的双重压力。而伊朗总统鲁哈尼也承受着来自伊朗国内的压力。制裁下的伊朗经济形势严峻,外汇减少,货币贬值,通货膨胀加剧,失业率飙升。鲁哈尼在竞选总统时就承诺执政的首要目标是减少制裁,为此,伊朗需要限制发展核项目,并向世界保证不会再制造核武器。

  不过,有分析人士并不看好伊朗与六国能达成令人满意的协议。其一,伊朗没有改变对自身核权利的坚定捍卫。扎里夫7日重申,铀浓缩对于伊朗来说至关重要,伊朗将其看成是不可践踏的“红线”,相关活动不会停止。其二,美伊都面临各自国内强硬派阵营的阻挠,不希望双方达成协议,伊朗与西方国家之间长期以来的猜疑和对立情绪,也无疑为达成协议增添了难度。其三,伊朗国内高层此前对于核谈判的前景并不十分看好。鲁哈尼4日表示,伊朗对核谈判前景不乐观。伊朗最高领袖哈梅内伊3日也做出了类似表态,称不指望会谈能达到伊朗想要的结果。

  (本报布鲁塞尔、华盛顿、伊斯兰堡11月8日电)

(责任编辑:卫斯理)
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